Отмена обязательной сертификации. Отмена сертификации

Отныне производителям продуктов питания достаточно заполнять декларацию соответствия, в которой содержится информация о производителе, товаре и подтверждение безопасности продукции. Заполняя декларацию, изготовитель принимает на себя ответственность за соответствие продукции нормам безопасности. Получение сертификата на продукцию теперь будет исключительно жестом доброй воли.

Обязательная сертификация на продовольственные товары была введена в России в 1993 году (по некоторым сведениям, поддельными были до 90% всех товаров, которые продавались в стране). Тогда государство обязалось осуществлять всесторонний контроль качества продуктов. Однако в 2003 году был принят новый закон о техрегулировании, который освобождал бизнес от излишнего государственного контроля. Во-первых, сертификат отныне подтверждал не вообще качество продукции, а лишь её безопасность для здоровья: продукты тестировались в лабораториях, например, на наличие ядов, токсичных веществ, тяжелых металлов. В остальном государство ограничилось изданием так называемых «техрегламентов», которые регулировали соответствие продукции её названию (об некоторых из этих регламентов ― «молочном» , «сырном» ― мы в своё время сообщали). Во-вторых, право выдавать сертификаты на продукты питания получили не только государственные, но и частные организации. К сожалению, этим обстоятельством сразу же воспользовались мошенники.

Итак, одним из поводов для отмены обязательной сертификации продуктов стало существование огромного количества фиктивных сертификационных контор, которые работали с несуществующими лабораториями и торговали поддельными документами. В последние годы наличие сертификата на продукты свидетельствовало не об их качестве, а всего лишь о том, что производитель тем или иным способом купил нужные документы. То есть, отменяя обязательную сертификацию продуктов, правительство де-юре признало то, что де-факто случилось уже давно — отсутствие какого-либо доверия к сертификатам со стороны потребителей.

Второй, не менее серьёзный аргумент в пользу отмены обязательной сертификации ― снятие «административных барьеров» для производителей: отныне компании не должны платить деньги за обязательную сертификацию и могут опираться при тестировании качества на собственные системы безопасности. Цены на некоторые продукты в таком случае могут снизиться, и это хорошо. С другой стороны, гарантией качества товара теперь служит лишь ответственность производителя и торговой точки, реализующей этот товар.

К сожалению, отмена обязательной сертификации продовольственной продукции не решает тех проблем, которые существуют в российской продовольственной промышленности. На прилавках продовольственных магазинов много товаров от фирм-однодневок; на многих продуктах указаны адреса несуществующих производителей.

Какие же гарантии качества продукции существуют после отмены добровольной сертификации? Во-первых, санитарные нормы для фирм-производителей, которые продолжат действовать. СЭС после проведения тестов выдает производителю санитарно-эпидемиологические заключения, которые производитель должен предоставлять торговцам.

Во-вторых, возможна добровольная сертификация продукции производителем — дополнительное подтверждение качества выпускаемого товара. Многие фирмы-производители, например, добровольно сертифицируют свою продукцию по международным системам управления качеством и безопасностью пищевых продуктов (НАССР или ISO).

Кроме того, правительство планирует ужесточить ответственность предпринимателей за всякого рода нарушения. Сейчас в России за нарушение стандартов безопасности товаров действуют просто смешные штрафы в размере 1-2 тысяч рублей на должностное лицо и 3-5 тысяч рублей — на компанию. Новые штрафы будут составлять от 5 до 500 тысяч рублей. По словам вице-премьера российского правительства Виктора Зубкова, соответствующие поправки в «Кодекс об административных правонарушениях» будут внесены до 1 апреля 2010 года. В 2010 году будут также приняты дополнительные меры по улучшению контроля за качеством продуктов питания. Речь идет в том числе о создании техрегламента о безопасности пищевых продуктов.

Батыр Бекбиров

В России с 2000 года существует Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Он регламентирует все отношения, связанные с производством и обращением всех пищевых продуктов питания. Если с ним вы малознакомы, то с Техническим регламентами Таможенного союза знакомы однозначно.
Россия – это прекрасный рынок для всех иностранных производителей продуктов питания и рынок наш на 70 % импортными товарами напичкан. У нас можно продать абсолютно любой продукт- так думали иностранные производители, до определенной поры. Россию превратили в свалку из импортных продуктов, которые «за границей» не употребляют.
Знали ли вы, что в других странах есть более 400 составляющих в пище пестицидов, которые запрещены. В РФ контролируют лишь пять из них, все остальные остаются без внимания!

Качество продуктов настолько ужасно, что употреблять их постоянно стало смертельно опасно. Все ГМО свозится к нам из Китая, Австралии, Аргентины, Чили, Перу. И мы, заключая крупные контракты стараемся момент сертификации пройти фиктивно: без испытаний, без документов. Единственное, что нас интересует – это прибыль.
Знаете ли вы, что такое ГМО? Это то, где искусственно изменен генетический материал. И эти генетические изменения в принципе должны использоваться только для научных целей, но не для повсеместного использования, включая каждодневную пищу.
Почему государство заботиться о качестве продовольствия?

масложировая продукция;

Именно в тот момент, когда вы решили выпускать продукт и задались вопросом оформления декларации призываем вам обратиться к нам за консультацией. За 15 лет работы мы поможем вашему производству выпускать соответствующую спросу продукцию.

Сертификация продуктов питания: правовые аспекты.

Сертификация продуктов питания в России - это процедура удостоверения соответствия их качества установленным законом требованиям, стандартам. Она конечно проводиться, но ответственность полностью лежит на заявителе. Этот заявитель может быть производителем, а может быть и поставщиком импортной продукции.
За порядком регистрации деклараций следит Росаккредитация, это федеральная служба, которая в подчинении у Минэкономразвития. Ежегодно регистрируется около трех миллионов деклараций. Как вы думаете, провести три миллиона испытаний в лабораториях, количество которых не позволит этого сделать даже при круглосуточной работе все 365 дней в году, все получены согласно ? Даже отвечать не стоит.
В отношении некоторых продуктов питания, действует обязанность оформить сначала свидетельство о государственной регистрации продуктов. Данный документ уже выдает только . должно быть оформлено до передачи документации на получение соответствующей декларации на продукты питания.
Правом на выдачу деклараций располагают органы по сертификации РосСтандарта. Выдается документ, подтверждающий соответствие товара, на основании протокола испытаний из лаборатории (если в отношении продуктов они должны быть проведены) и экспертизы документов, которые предоставляются заказчиком.

Декларирование продуктов питания подразумевает прохождение следующих этапов:

подача заявления в центр по сертификации и его рассмотрение уполномоченным лицом;

выбор схемы декларирования;

отбор образцов для проведения испытаний и лабораторных исследований;

анализ полученных данных и вынесение решения о выдаче декларации о соответствии;

в случае положительных результатов испытаний, заявителю предоставляется декларация о соответствии.

Если в отношении товаров не предусмотрено ни декларирование, ни обязательная сертификация продуктов питания, то производители могут осуществить процедуру На практике она довольно популярна, так как позволяет повысить конкурентоспособность своего товара за счет повышения доверия к нему со стороны покупателей. Добровольный сертификат соответствия ГОСТ можно получить, пройдя процедуру идентичную . Кроме того, закон предусматривает право производителя самостоятельно выбрать те стандарты, на соответствие которым он бы хотел проверить свою продукцию.
Помните ли вы знак качества, который был еще в Советском Союзе?
Такого знака могли добиться производители, которые проходили госприемку и контроль на протяжении года. Есть ли у нас в России достойные наследники такого знака?..........

Отмена сертификации

В последнее время нам все чаще задают вопрос об отмене сертификации. Мы хотели внести ясность и прокомментировать данную ситуацию. Во многих СМИ сейчас можно встретить статьи на тему - "отмена обязательной сертификации". В частности, большее внимание уделяется такому вопросу, как отмена сертификации в отношении продуктов питания и парфюмерии. Ажиотаж вокруг данной темы есть, но суть данного вопроса немного затерялась. не отменена, а лишь заменена процедурой обязательного декларирования соответствия.

На самом деле, если внимательно подходить к данному вопросу, то нужно отметить, что процедура обязательной сертификации в отношении некоторых видов продукции не отменена, а заменена процедурой обязательного декларирования. В данном случае слово "обязательная процедура" - ключевое! На страницах нашего сайта можно подробно ознакомиться с процедурой проведения декларирования соответствия, но сейчас мы постараемся кратко изложить суть данной процедуры, и чем она отличается от сертификации.

Отмена обязательной сертификации или переход к системе декларирования соответствия

Сертификация и декларирование - это системы подтверждения качества товаров. Особой разницы в этих двух системах нет. Требования идентичны, процесс получения разрешительной документации - одинаков. Главное различие - это всего лишь форма документа, который получает предприятие производитель или импортер.

Если проводится той или иной продукции, то выдается сертификат соответствия. Если проводится декларирование, значит итоговым документом служит декларация. Сертификат выдается на бланке установленного образца, а декларация выдается на просто листе, но заверяется печатью органа по сертификации.
Вот собственно все, чем отличаются данные документы.

С 14 февраля 2010 г. вводится обновленная номенклатура продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация и декларирования соответствия. Данный перечень разбит на два раздела. В одном отражены товары, на которые необходимо оформлять сертификат соответствия ГОСТ Р, а в другом определены товарные группы, в отношении которых предусмотрено обязательное декларирование соответствия.

Вот собственно и вся разница. Из чего можно сделать следующий вывод, что отмена сертификации не повлечет за собой ухудшение качества товаров на рынке. Можно сказать, что просто немного изменилась форма разрешительной документации, но не сама суть. Как товары проходили процедуру оценки качества относительно установленных стандартов, так оно и будет далее. Потребитель может быть спокоен в этом отношении. Да,

15.02.10 в области подтверждения качества выпускаемой продукции (в том числе косметики, продуктов питания и парфюмерии) в нашей стране осуществлён кардинальный переворот. Принятое правительством нашей страны 01.12.09 постановление с регистрационным № 982 ввело перечни товаров, соответствие которых требованиям действующего российского законодательства необходимо подтверждать декларированием соответствия. Этот вариант внедряется в практику сертификации на основании положений федерального закона, принятого27.12.02, и зарегистрированного под № 184-ФЗ.

Декларирование соответствия рассматривается как важнейший элемент системы сертификации в нашей стране. Согласно указанной процедуре вводится единоличная ответственность за качество продукции, поставляемой на внутренний российский рынок. Ранее ответственность за некачественный товар распределялась между производителем, продавцом и органом по сертификации, оформившим соответствующий документ.

Теперь на декларанта возлагается ВСЯ ответственность, в том числе и уголовная, за соответствие его продукции требованиям действующего законодательства и нормативов. Это, по мнению экспертов, позволит значительно сократить количество некачественной продукции, предлагаемой конечному потребителю.

То есть мы имеем не отказ от проведения проверки качества товаров, потребляемых населением нашей страны, а переход в этом вопросе на более высокий и объективный уровень его подтверждения.

Иными словами, декларация соответствия товара это не что иное, как документальное признание изготовителем (декларантом) своей личной ответственности в полном объёме за то, что производимая им продукция не представляет опасности для потребителя, его имущества и окружающей среды. В каждом конкретном случае данный документ подтверждается исчерпывающей и бесспорной доказательной базой, формируемой декларантом.

На стадии подготовки к декларированию будущий декларант обязан:

1. составить предварительный текст декларации в соответствии с действующей нормативной базой. Указанный документ, в дальнейшем, будет рассматриваться, как нормативный документ для товара, им декларируемого. Он должен предоставлять возможность уполномоченным органам и потребителю идентифицировать указанный товар и включать величины основных показателей, соответствие которым данной продукции декларируется, а также использованные методы испытаний. в тексте декларации должны содержаться положения по эксплуатации, хранению и перевозке данного товара. их наличие позволит декларанту обезопасить себя от недобросовестных продавцов и перевозчиков.
2. осуществить комплексные испытания качества только в тех лабораториях, которые аккредитованы в соответствии с действующим законодательством нашей страны.
3. проанализировать все полученные экспериментальным путём результаты.
4. осуществить проверку упаковки и тары.
5. напечатать на этикетке полную, а главное, достоверную информацию о товаре.
6. при желании, оформить добровольный сертификат соответствия, которым подтверждается КАЧЕСТВО (а не безопасность) товара.

С 15 февраля 2010 года в России не действует обязательная сертификация парфюмерно-косметических средств и продуктов питания. Теперь не требуется получать сертификат качества на хлебобулочные, кондитерские изделия, консервы, замороженные овощи, алкоголь, мясо, колбасы и сосиски, фрукты и морепродукты, мясные полуфабрикаты, ароматизаторы и концентраты. Постановление правительства , подписанное еще 1 декабря 2009 года, также отменяет обязательную сертификацию всех видов парфюмерии и посуды. Качество товаров достаточно удостоверить декларацией соответствия, которую производитель самостоятельно заполняет, подтверждая соответствие продукции нормативным требованиям.

В Минпромторге уверены, что замена сертификации на декларирование - процесс либерализации движения продуктов на рынок. На основании собственных исследований в аккредитованных лабораториях или собственными силами декларацию подписывает производитель самостоятельно. При этом декларация по-прежнему подлежит заверению в сертифицирующей организации. Большинство производителей полагают, что нововведение по сути ничего не меняет, при этом, не слишком упрощая процедуру выхода на прилавки.

Однако теперь со стороны сертификационных органов проверки не предусмотрены. Остается только работа контролирующих качество организаций, Роспотребнадзора. Ведь декларирование будет подтверждать исключительно безопасность продукта, а не его высокое качество.

Безусловно, эта мера по отмене обязательно сертификации не запрещает проходить процедуру добровольной сертификации, что действительно будет гарантом качества. Кроме того, отмена сертификации, по мнению правительственных чиновников, - эффективный шаг в борьбе с коррупцией в контролирующих органах. И, конечно, отмена обязательной сертификации некоторых видов продукции позволяет России подстроиться под европейские стандарты (известно, чтобы вступить в ВТО, нужно сократить список обязательно сертифицируемых товаров).

Отмена обязательной сертификации данных товаров будет сопровождаться десятикратным и даже более ростом штрафов за несоответствие товара заявленному качеству. Не факт, что качество товаров в связи с этим возрастет. По мнению вице-премьера РФ Виктора Зубкова, рост размера штрафов должен стать эффективной мерой. Он прогнозирует внесение поправок в законодательство до 1 апреля 2010 года и максимальную сумму штрафа - 500 тысяч рублей.

Отмена обязательной сертификации ни в коем случае не отменяет стандарты ГОСТ – нормативный документ, по которому производится тот или иной продукт. И если продукт производится строго по ГОСТу, то он соответственно и маркируется ГОСТ, по техническим условиям - маркировка ТУ. При этом маркировка ГОСТ предполагает безопасность продукции. С единственной оговоркой, подтверждать соответствие ГОСТу теперь никто не будет. Изготовитель полностью ответственен за декларацию о соответствии продуктов ГОСТу. И ответственен большими деньгами, неподъемными штрафами даже для крупных производителей за фальсифицированную или некачественную продукцию, эти штрафы планируется ввести на территории России уже в этом году.

По мнению Алексея Медникова, генерального директора ЗАО «Ростест», «обязательная сертификация выполнила свою задачу в начале 90-х, когда остановила поток опасной продукции на российский рынок, когда открыли границы. Есть цивилизованная схема проведения того же контроля. В Европе с 1 января 2010 года ужесточили контроль за качеством безопасности продукции в разы». «Мы призываем производителей проходить добровольную сертификацию, как это делается во всем мире», - сказал Алексей Медников в интервью радио «Эхо Москвы».

По мнению Надежды Головковой, сопредседателя Союза потребителей РФ, «законодатели продумают, как выровнять ситуацию, уравновесить ответственность, которую берут на себя изготовитель и продавец, с реальной ответственностью, выражаемой в денежном эквиваленте. Обязательная сертификация не срабатывала именно потому, что контроль за соблюдением того, что было указано в сертификате, был ничтожный».

Задача надзорных органов – контролировать и следить за соответствие продукции заявленному качеству и безопасности продукции при отсутствии сертификации у производителя. А теперь в принципе контролировать и проверять вообще всю продукцию.

Специалисты уже спрогнозировали развитие российского рынка после отмены обязательной сертификации. Возможен возврат к ситуации 90-х годов прошлого века, при этом худшем варианте страну переполнят некачественные товары. Оптимисты видят иной европейский путь развития. За границей качество и безопасность товаров в общем гарантирует производитель, затем его подтверждает дистрибьютор, а затем гарантии выдает продавец. В Европе четко работающий и хорошо налаженный тотальный контроль рынка при добровольной сертификации товаров.

Россия еще пока сделал первый шаг в эту сторону. Безусловно, немало зависит от нас, потребителей. Контролировать рынок должны в первую очередь потребители. К жалобам потребителям на теперь уже не сертифицированный товар Роспотребнадзором уделяется особенное внимание. Покупатель должен требовать добровольный сертификат изготовителя у продавца, декларацию безопасности. Да просто обходить стороной некачественную продукцию. Чтобы жалоба в надзорные органы была эффективной, покупатель должен указать максимальное количество информации о некачественной продукции, сохранять чеки, этикетки и точно указывать наименование точки приобретения товара.

А предприниматель должен иметь в виду, что наказание и штрафы становятся действительно неподъемными. Хорошей мерой контроля станет добровольное страхование ответственности. Страховая компания перед заключением договора с производителем должна проверить, соответствует ли стандартам продукция, рассмотреть доказательства, возможно, провести сертификацию.

А пока, на стадии отмены обязательной сертификации, правительство решило некоторые собственные задачи, но об эффективности, достаточном качестве и количестве принятых в связи с этим постановлением мер говорить слишком рано.